Reforma tributária na prática

IBS e CBS: o que são e o que mudam na nota fiscal

IBS e CBS são os dois tributos que nascem com a reforma tributária do consumo e vão ocupar, aos poucos, o lugar de ISS, ICMS, PIS e Cofins. Para quem emite nota de serviço, a mudança aparece primeiro na própria nota.

Publicado em 04/11/2026 · Equipe Utax

Reforma tributária costuma soar como assunto de grandes empresas e de especialistas. Mas ela chega a um lugar bem concreto: a nota fiscal que você emite todo mês. Se a sua empresa presta serviço, cobra mensalidades ou aluga imóveis, vale entender duas siglas. Sem pânico, e sem precisar virar tributarista.

O que são o IBS e a CBS

A Emenda Constitucional 132/2023 criou um modelo de imposto sobre o valor agregado dividido em dois, chamado de IVA dual. A Lei Complementar 214/2025 instituiu os tributos e detalhou as regras:

• IBS, Imposto sobre Bens e Serviços: de estados, Distrito Federal e municípios. Substitui o ICMS e o ISS.
• CBS, Contribuição sobre Bens e Serviços: da União. Substitui o PIS e a Cofins.

Existe ainda o Imposto Seletivo, federal, voltado a bens e serviços prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente. Ele fica fora deste texto porque, em geral, não faz parte da rotina de quem emite nota de serviço.

Quatro características ajudam a entender o novo modelo:

• Não cumulatividade ampla: quem é contribuinte do regime regular pode aproveitar crédito do que pagou nas compras, e esse crédito depende de documento fiscal eletrônico idôneo.
• Cobrança “por fora”: o tributo não entra na própria base de cálculo e aparece separado do valor da operação.
• Tributação no destino: a arrecadação vai para onde está o consumo, e não para onde está o fornecedor.
• Apuração mensal: os valores são apurados mês a mês.

Quais tributos saem, e quando

A troca não acontece de uma vez. Pelo cronograma publicado até novembro de 2026, com base na Emenda 132 e na Lei Complementar 214, o caminho é este:

Sobre o número que todo mundo quer saber: em 28 de outubro de 2026, o Tribunal de Contas da União aprovou o cálculo de 11,3% como alíquota de referência da CBS. O número ainda precisa passar pelo Senado, que tem até 15 de dezembro de 2026 para fixar o percentual por resolução. As alíquotas do IBS seguem outro caminho. Por isso, desconfie de quem hoje apresenta uma alíquota total como definitiva.

O que muda na nota de serviço

Para quem emite, a parte mais visível é o documento. A NFS-e no padrão nacional ganhou um conjunto de informações sobre os novos tributos. Em resumo, a nota passa a dizer:

1. qual é a situação tributária da operação (o CST);
2. qual é a classificação específica dentro dessa situação (o cClassTrib);
3. qual é a base de cálculo;
4. quais são as alíquotas e os valores de IBS e de CBS.

Cada um desses pontos é explicado nos artigos sobre os novos campos de IBS e CBS na NFS-e e sobre CST e cClassTrib. As datas de quem entra primeiro estão no cronograma da NFS-e na reforma.

Outro ponto importa para quem vende a outras empresas. Como o crédito do cliente depende de documento fiscal idôneo, uma nota mal preenchida deixa de ser só um incômodo interno e pode virar um problema para quem comprou de você. O cuidado com o preenchimento passa a ser parte do relacionamento comercial.

A tributação no destino também traz um efeito prático. Se o local da operação pesa na definição do imposto, o endereço do cliente deixa de ser um detalhe do cadastro. Quem emite para clientes em várias cidades precisa manter esses dados em dia, porque um cadastro antigo pode levar a uma informação errada na nota.

O que significa “por fora”, numa conta simples

Hoje, boa parte dos tributos fica embutida no preço e quase ninguém enxerga. No novo modelo, o valor do serviço e o tributo aparecem separados. Veja um exemplo hipotético, com números redondos e uma alíquota inventada só para facilitar a conta. Ela não é a alíquota real de nenhum serviço:

• valor do serviço: R$ 1.000;
• alíquota hipotética: 10%;
• tributo destacado: R$ 100;
• total pago pelo cliente: R$ 1.100.

O exemplo mostra só a mecânica. A alíquota de cada operação depende do ano da transição, do serviço, de eventuais reduções e do regime da empresa. Algumas atividades têm tratamento diferente na lei, como as reduções previstas para educação e saúde em hipóteses específicas. Se você forma preço ou tem contrato de longo prazo, leve essa conta ao contador com os seus números reais.

Emitir com IBS e CBS não é o mesmo que pagar tudo agora

Esse é o ponto que mais gera confusão. Em 2026, os valores aparecem na nota como parte do ano de teste, e a lei dispensa o recolhimento para quem cumpre as obrigações acessórias. Quem está nessa situação continua pagando PIS e Cofins normalmente. Em outras palavras, a nota mudou antes do bolso.

Também é bom separar dois conceitos: emitir o documento e ser contribuinte. A lei exige documento fiscal eletrônico inclusive em operações imunes, isentas ou com alíquota zero. Um condomínio, por exemplo, passa a emitir NFS-e a partir de 1º de dezembro de 2026, e isso não significa, por si só, que ele passará a pagar tributo. Saiba mais em reforma tributária nos condomínios.

Vale citar ainda o split payment, ou pagamento cindido: no futuro, na hora da liquidação financeira, parte do valor pago poderá seguir direto ao fisco. A Receita fala em início facultativo e gradual, e os testes com as instituições de pagamento começaram em outubro de 2026, sem transações reais. O mecanismo não cria tributo novo: ele muda a forma de recolher o IBS e a CBS.

O que fazer agora

Você não precisa dominar a legislação. Precisa garantir que alguém cuide de cada parte:

• Confirme com o contador o regime da empresa e o enquadramento dos seus serviços.
• Veja em qual data do cronograma a sua atividade entra.
• Confira se os dados de clientes estão completos: CPF ou CNPJ, endereço e contato.
• Revise contratos que tenham cláusula sobre tributos ou preço com impostos inclusos.
• Defina quem opera a emissão: uma pessoa da equipe, um sistema próprio ou um prestador.

Se a sua empresa emite muitas notas todo mês, esse último ponto pesa mais. A Utax é uma prestadora de serviço: emite as notas no CNPJ do cliente e faz as cobranças por boleto e Pix. A definição tributária continua com o contador, e a operação sai das costas da sua equipe. Veja como funciona a emissão em volume.

Conteúdo informativo sobre regras fiscais gerais na data de publicação. Tributação e obrigações variam por estado, município, produto e regime da empresa: confirme sempre com o seu contador.